平臺經(jīng)濟(jì)為就業(yè)市場帶來新機(jī)遇，也帶來新挑戰(zhàn)。本文系統(tǒng)梳理平臺經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)就業(yè)的互動，提出創(chuàng)新監(jiān)管和制度保障建議，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢基石。
明晰靈活就業(yè)權(quán)益邊界，夯實(shí)保障基礎(chǔ)
我國不完全勞動關(guān)系從業(yè)者已超 8400 萬人，外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等群體的權(quán)益保障亟待完善。
盡管職業(yè)傷害保障試點(diǎn)已擴(kuò)展至 10 個(gè)省份及部分頭部平臺，但家政、直播等大量平臺用工領(lǐng)域仍未覆蓋。
建議加快推進(jìn)制度創(chuàng)新：參照 “按單計(jì)費(fèi)、靈活參?！?模式，降低勞動者參保門檻；推動職業(yè)傷害保障與工傷保險(xiǎn)體系銜接，建立全國統(tǒng)一的權(quán)益保障數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨平臺、跨地區(qū)的權(quán)益可轉(zhuǎn)移，確保勞動者基本權(quán)益不受損害。
同時(shí)，需盡快明確不完全勞動關(guān)系的法律定義，厘清平臺算法管理與勞動者自主性的邊界，為企業(yè)用工合規(guī)與勞動者權(quán)益維護(hù)提供清晰指引。
規(guī)范平臺市場行為，維護(hù)公平競爭生態(tài)
部分平臺企業(yè)在民生領(lǐng)域的擴(kuò)張呈現(xiàn)壟斷傾向。
部分頭部企業(yè)通過集中式供應(yīng)鏈、流量傾斜等手段，對中小微企業(yè)形成擠壓，甚至出現(xiàn) “二選一” 等不正當(dāng)競爭行為，擾亂傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)。
對此，需強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同：加快出臺《平臺經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確平臺企業(yè)的責(zé)任邊界；對食堂、團(tuán)餐等民生領(lǐng)域的平臺業(yè)務(wù)實(shí)施特許經(jīng)營，設(shè)置中小微企業(yè)保護(hù)比例；
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，要求超大型平臺開放數(shù)據(jù)接口，將一定比例的流量資源定向分配給中小商家，重構(gòu)公平競爭的市場環(huán)境。
以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)多方共贏
穩(wěn)企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的前提，而企業(yè)發(fā)展需以保障勞動者權(quán)益和維護(hù)市場公平為底線。
面對靈活就業(yè)成為主流形態(tài)、平臺經(jīng)濟(jì)深度滲透民生領(lǐng)域的新形勢，需超越短期政策調(diào)整，構(gòu)建系統(tǒng)性制度框架：
通過法律完善跟上技術(shù)發(fā)展步伐，以精準(zhǔn)監(jiān)管穿透平臺算法壁壘，用全面保障覆蓋所有勞動者。
唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、就業(yè)形勢穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的良性循環(huán)，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
